中共南京体育产业集团有限责任公司委员会关于十五届市委第三轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年11月25日至2023年1月18日，市委第二巡察组对南京体育产业集团有限责任公司（以下简称体育集团）党委开展了常规巡察，2023年3月8日反馈了巡察意见。按照巡察有关工作要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作组织推进情况

体育集团党委把巡察整改作为重要政治任务，作为落实全面从严治党主体责任的具体体现，自觉认领巡察指出的问题，积极主动作为，努力做到责任落实到位、整改措施到位、问题解决到位、情况反馈到位，确保整改工作取得扎实成效。

（一）统一思想认识，提高政治站位。巡察意见反馈后，集团党委立即召开专题会议，认真学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述，认真落实市委书记专题会议要求，对照巡察反馈意见，全面认领问题，对整改工作认真研究。明确集团党委书记担负巡察整改第一责任人责任，负责组织落实好巡察整改任务，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要线索亲自督办，领好班子、带好队伍；班子成员须抓好分工范围内的整改落实工作，形成各负其责、各司其职抓整改的工作格局。组织召开巡察整改专题民主生活会，党委班子成员从思想认识、原因剖析、整改打算等方面认真撰写对照检查材料，主动开展批评与自我批评，深挖问题根源，明确整改方向和措施，为巡察整改有序推进奠定坚实基础。

（二）强化责任意识，压实责任担当。党委扩大会多次专题研究巡察整改工作，要求从思想认识、工作作风、制度建设、纪律震慑等方面深挖问题根源、制定措施，对照巡察反馈意见逐项研究整改措施，按照“问题清、责任明、措施实”的要求，不断修订完善整改方案和“三清单”。建立“一周一报”推进机制，集团党委听取整改推进情况汇报并及时作出工作安排，确保巡察整改落地见效。

（三）狠抓制度建设，形成长效机制。坚持举一反三、以点带面、标本兼治，建立长效机制，做到问题“当下改”与制度“长久立”并重。坚持将解决具体问题与共性问题、当前问题与长远问题结合起来，注重从管理体制、运行机制等方面进行完善，制定和完善财务管理、招标管理等系列规章制度，将整改效果转化为内部治理效能，严防问题反弹，确保长效常治。

二、巡察整改任务落实情况

（一）关于贯彻落实党中央决策部署和省市委工作要求，推动体育产业做大做强方面

1.持续深化理论学习。党委会严格落实“第一议题”制度，推动理论学习常态化，着力在学懂弄通做实上下功夫。及时学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和全国组织工作会议精神，深入开展“牢记嘱托、感恩奋进，挑大梁、勇登攀、走在前”大讨论，紧密联系岗位职责和工作实际，围绕以“转作风、提能力、强担当”为主题，立足市属国企职能定位，在产业强市中如何发挥好“三个者”的作用开展交流研讨。

2.创新方式方法，增强学习效果。制订并印发《2023年度南京体育产业集团党委理论学习中心组专题学习计划》，结合集团实际，增加关于加快建设体育强国专题学习等内容，根据实际情况及工作需要进行适当调整和补充；结合主题教育，把理论学习与指导工作相结合，深入各单位调研走访，开展实地现场学习与专题研讨。组织前往镇江世业洲开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动。集团党委班子成员分别前往北京、广州等地开展调研招商，赴项目一线调研、召开专题研讨会，学习先进经验、听取意见建议。

3.围绕集团主责主业，开展群众喜闻乐见的赛演活动，推动体育产业发展，满足体育消费，助力体育强国建设。成功举办2023中国飞盘联赛·南京站和第五届南京国际水上运动节。青奥体育公园持续承办2023南京市国资系统职工运动会，承接明星演唱会，保障中甲联赛、中冠联赛、足协杯等足球赛事10余场。此外，集团还举办2023南马会“跑遍南京”系列活动10公里竞速赛、“瑜你一起跑”、地球一小时低碳公益徒步、“2023第五届江苏省社区体育合家欢”（双塘街道站）等活动，有效释放了全民健身需求，促进了体育及相关消费，为社会经济发展作出积极贡献。

4.集团围绕四大板块业务持续提质增效。一是将业务资金逐步向体育健康科技类企业倾斜，凸显国企金融平台形象；二是主打推广“青奥运动中心”品牌，打造更高水平的公共体育服务体系；三是以体育科技产品成功入选工信部、体育总局智能体育典型案例为契机，带动智能场馆和以体育培训为核心的现金流产业链产品销售提升；四是推动大型赛演活动回归重启，快速提升大型场馆收入和城市影响力；五是举办金洽会之世界体育名城发展峰会等国际活动，组织南京国际水上运动节、城市定向赛等城市赛事，扎根青奥运动中心等场域载体，持续开发青奥系列城市和群众性赛事活动。

5.指导相关企业制定减亏计划。一是下达各子企业2023年经营目标；二是全面开展集团“五拼五比晒五榜”争先进位竞赛活动，推动相关企业实际业务拓展和全年减亏目标实现。

6.进一步加强投资项目可行性研究。一是积极协商解除停车场委托运营合同，就原合同约定的应付保底收益达成妥善处理方案；二是对集团今年新增的青奥城市客厅改造及运营项目中合作方资质、过往业绩实力以及代表项目进行充分的尽职调查，对项目可研报告及合作协议的关键性条款反复推敲，召开专家论证会广泛听取意见，由集团和公司律师双重审核并参与项目谈判，约定切实可行的风险控制措施，同时合作协议中对参股企业股东协议的退出机制进行明确规定，将国有资产的保值增值落到实处。

7.进一步规范竞价招租管理。一是对集团新增项目的招租工作改进优化，并对有关职能部门负责人提醒谈话；二是修订完善集团招投标管理办法，将招投标管理纳入对子企业年度考核；三是开展集团招投标工作专项治理，督促企业自查自纠；四是集团派员参加市国资委招投标工作专项治理督查组，对市属集团招投标工作进行交叉检查，提升招投标管理业务水平，积累案例经验；五是持续优化集团新增项目招租工作，对项目招租挂牌前、招租过程中、挂牌期满后实行全程审核把关。

8.强化对混改企业管控。一是围绕前期混改项目进一步梳理相关信息，同步加强对委派董监事的培训和管理，充分发挥董监事作用；二是全民大楼改造项目涉及新设混改企业，已通过公开征集招募确定合作方，共同投资建设及招商运营，确保国有资产保值增值；三是加大对专兼职党务工作者培训力度，规范组织建设，要求混改企业负责人同步参加集团子企业负责人年度个人述职和述责述廉。

9.积极协调推进体育资产划转工作。一是全面梳理集团相关房产产权过户面临的主客观原因以及办理权证需要协调的对口部门和关键事项，提出解决方案、路径；二是抽调专人全程对接推进权证办理；三是专题协调推进解决体育大厦、黄河大厦产权问题；四是梳理集团不动产盘活利用和稳定就业等情况；五是与有关职能部门进一步对接青奥体育公园场馆区办证手续、相关土地费用问题。

10.进一步优化下属公司法人治理机构。撤销全资子企业全民公司、青奥产业的董事会设置，委派集团中层干部担任执行董事。

11.进一步完善集团大额资金管理制度。结合集团实际，修订《南京体育产业集团大额资金管理规定》并严格执行。

12.从严加强“三公”经费管理。严格遵守因公临时出国（境）经费预算审批相关规定，强化内控管理，加强财会监督，进一步做好资金使用事前、事中和事后全流程监控。

13.规范房产出租管理。一是进一步落实规范集团各类房产出租行为，严格按照集团房产出租实施细则执行，在新签合同中明确租期超过三年必须设定租金增长机制；二是建立完善租赁合同台账，由专人及时登记租金收缴情况，定期与财务进行核对清收，形成制度化长期坚持。

14.建立健全安全责任机制，坚决把安全责任和措施落地落实，进一步筑牢集团安全基础。一是落实立查立改，督促指导相关子公司限期完成安全隐患的闭环整改，确保隐患见底、问题归零。二是建立长效机制，集团将安全隐患整改工作纳入对子公司安全生产重点督查考核评优指标，印发《南京体育集团隐患排查整治督查考核暂行办法》，防止问题隐患反复出现、屡改屡犯。三是加强专业人员配备，集团通过公开招聘引进1名专职安全生产管理岗位人员。

（二）关于落实全面从严治党责任方面

15.严格落实全面从严治党主体责任。制订印发《南京体育产业集团2023年度落实全面从严治党党委主体责任清单》，督促基层党组织每半年向集团党委专题汇报党风廉政工作1次，加强全面从严治党主体责任压力传导。组织召开2023年上半年党建工作交流会，集团党委领导班子成员听取各基层党组织汇报党风廉政建设工作开展情况及下半年党建工作与生产业务融合发展思路。

16.压实主体责任，全力推动党风廉政建设。一是召开党委会专题学习党风廉政建设“一岗双责”责任制，进一步强化党员领导干部“一岗双责”担当意识。二是集团党委班子成员对各自分管领域党风廉政风险点进行排查并制定针对性措施。

17.多种形式常态化开展警示教育。一是通过常态化推送警示教育短视频、廉政短信等强化日常警示教育。二是组织集团党员干部观看专题片《永远吹冲锋号》。坚持用身边事教育身边人，吸取集团查办的违纪违法典型案件教训，编辑《案鉴》下发并组织学习。三是指导督促以支部为单位集中学习研讨《案鉴》并开展形式多样的学习；组织集团干部集中参观“中国共产党人的家风”档案展，组织纪检干部参观省党风廉政警示教育基地。

18.加大嵌入式监督检查力度和频次。一是修订下发《集团2023年度纪检监察工作要点》，将嵌入式监督内容全面纳入年度工作，按照年度监督工作计划开展检查，严查各条线违纪违规问题，加大刚性执纪力度。二是对失职人员实施问责、提醒谈话。三是对各子企业执行中央八项规定精神情况进行监督检查，紧盯节假日等重要节点开展明察暗访，形成专题报告。

19.维护群众利益，提高群众满意度。一是成立信访处置领导工作小组，做好接访、沟通，及时处置化解矛盾突出点，解除信访人员疑惑；二是通过法律手段维护合法权益，从群众需求出发，搭建商家与消费者之间良好营商环境，提高群众满意度。

20.丰富体育服务产品供给，不断提升用户体验感。一是青奥体育公园已完成智慧跑道建设、推出网球培训；青奥九龙湖水上运动中心桨板体能训练营项目启动；全民公司各场馆全力冲刺场馆运营暑期高峰；青奥五色馆新增青奥“黑馆”，目前已营业。二是在“我的南京”体育场馆版块界面增加全民健身在线地图模块和导航功能，可按定位、按运动类型筛选场馆，全地图预览场馆功能；优化订单界面，对不同场景优化卡券选择界面，减少用户操作流程步骤；优化个人中心界面，完善个人信息录入和修改功能，历史订单查询功能，卡券余额查询功能。三是在集团旗下线上运营场馆增加部署“场馆码”，用于场馆线上运营，用户使用可扫描各场馆二维码体验其线上服务。

21.强化行风建设，提升服务能力。向作风监督员专题汇报集团2022年行业作风建设工作，针对客户满意度评议相关问题拟定具体措施，及时向市作风办报告整改进度。组织召开行风建设工作专题会，各子企业结合业务工作和行风建设开展情况进行交流发言，谈经验、找差距、补短板，进一步理清工作思路。

22.全面排查内部文件，修订不规范表述内容，同时强化宣贯。根据集团岗位设置，明确职责界线分工，合理配备人员。

（三）关于党建工作和人才队伍建设方面

23.坚持和加强党对国有企业的全面领导，制定印发《南京体育产业集团党委前置研究讨论重大事项规程（修订）》，重新梳理党委前置研究事项清单。指导各基层党组织进一步优化基层党组织研究事项清单。

24.细化党建考核“硬指标”。结合实际，拟定2023年度集团直属子企业党的建设成效评价考核实施方案，进一步细化考核指标，将日常工作量化指标纳入年底述职评议考核中。日常检查督查中，督促各基层党组织做好党建工作情况记录。

25.严格落实党建工作制度。一是对照发展党员有关规定，指导各支部做好党员发展和有关情况核查工作。二是进一步规范党费使用，明确使用路径，规范做好记录。三是利用“四不两直”方式，加强对基层党组织党建工作指导、监督，组织开展政治能力建设专题培训班，深化党务干部业务能力培训，提升基层党建工作规范化水平。四是对基层党组织“三会一课”制度落实情况进行专项检查督导，将“三会一课”制度落实情况纳入年度党建工作考核。

26.严格执行集团党委会议事规则，认真落实回避制度，规范干部选任程序，加强人才引进和人事档案管理。开展集团中层岗位竞聘选拔工作，严格执行干部选拔任用制度，落实谈话推荐和会议推荐等工作要求，结合竞聘结果、推荐情况和干部综合考察测评情况，集团党委会研究决定岗位聘任人员，任职文件中明确岗位任职试用期。对新进干部要求试用期首月内完成查阅、转正后首月内完成档案调转工作。

27.通过“外引”和“内培”相结合形式加强人才队伍建设。一是在社会招聘简历筛选环节中对具有体育产业背景的人选进行分类推荐。本年度已开展两场南京体育学院专场招聘会，参加南京大学、南京师范大学校招会，其中收取体育相关专业应届生、实习生投递简历200余份，邀请符合条件人员参加集团本部、子企业岗位招聘及实习计划。二是修订薪酬管理办法，鼓励干部员工注重业务能力学习和专业技术培训，考取岗位及产业相关职称、职业技术资格，面向员工开展体育运动、竞赛类培训，增强聚焦主业知识储备。三是注重干部人才梯队建设，2023年持续开展集团岗位交流工作，选派干部双向轮岗挂职；完善绩效考核办法，科学制定子企业经理层综合业绩考核指标；开展集团中层岗位竞聘、集团本部岗位竞聘、子企业管理岗位竞聘等工作，以求“人岗相适、人尽其才”。

28.加强干部管理制度建设。一是严格执行《南京体育集团干部管理办法》，落实干部选拔任用程序，切实做到干部管理规范科学。严格执行《南京体育集团招聘管理办法》，落实外部招聘内部选调的程序。完善干部考核评价机制，建设对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的高素质干部队伍。二是严格证件管理，中层以上干部相关证照由集团党群工作与人力资源部统一保管；从严审核因公因私出国（境）事项，对不符相关要求或不宜出国（境）的，一律不批；规范审批程序，严格执行《南京体育集团干部因私出国（境）管理规定》，及时登记备案，对违规人员严肃责任追究。

29.强化审计整改。一是集团召开党委会、领导专题会研究部署审计整改工作，针对具体问题逐条讨论，仔细对照审计建议，明确责任主体，深入分析原因，制定切实可行的整改措施。二是建立审计问题清单机制，完善销号手续，强化部门协作，协同纪委办公室、计划财务部、党群工作与人力资源部等部门，按部门职能分工，分类督办审计整改工作，进一步完善审计整改长效机制。三是强化审计闭环管理，督促被审计对象对照问题清单举一反三，在建立健全长效机制的基础上，通过“回头看”压实被审计对象主体责任，堵塞管理漏洞，巩固整改成果。

三、下一步工作打算

集团党委始终把巡察整改作为重要政治任务，聚焦重点问题深化整改整治，整改工作取得了阶段性成效。但我们也清醒地认识到，对照中央、省市委工作要求，整改工作还需要持续深化。

（一）强化政治统领，筑牢思想根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，进一步提高全体党员领导干部的思想认识。坚持发扬“钉钉子”精神，严格对照巡察反馈意见，紧紧盯住整改重点，一个一个问题、一个一个环节去整改，倒排时间、倒逼落实，不留尾巴、不落死角，确保按时完成整改任务。

（二）紧盯反馈问题，强化督察督办。强化主体责任意识，充分发挥统筹全局、协调各方的作用，把推进整改作为党员领导干部落实管党治党责任的重要抓手，落实落细“两个责任”，着力解决当前制约发展的突出矛盾。对已完成整改的，定期开展“回头看”，防止问题反弹；对尚未完成整改的加强调度，加快推进，确保按期完成；对需要长期坚持整改的，紧盯不放，分步实施，确保整改落实到位。

（三）建立长效机制，压实各方责任。对现有制度进行梳理完善，对实践检验行之有效的，长期坚持；对不适应新形势新任务新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效的，逐一加以改进、完善和优化，确保整改措施落在实处、改在细处。坚持把落实整改与完成全年目标任务结合起来，加强巡察成果运用，做到落实巡察整改与完成全年目标两手抓、两不误、两促进，以工作实绩来检验整改实效，推动全市体育产业发展再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：025-85287373（工作日9:00-17:30）；邮政地址：南京市建邺区扬子江大道226号体育产业双创基地；电子邮箱：contact@nsig.com.cn。

中共南京体育产业集团有限责任公司委员会

2023年8月21日